Никакая торговля не является свободной. Смена курса, борьба с Китаем и помощь американским рабочим - Robert Lighthizer

Во второй части книги я расскажу о том, как администрация Трампа проводила торговую политику, ориентированную на интересы трудящихся, путем перезагрузки наших экономических отношений с Китаем. Становится все более очевидным, что Китай - главный противник Соединенных Штатов в мире, в военном, дипломатическом и экономическом плане. И все же в торговой политике мы не рассматриваем его как противника. Более того, мы предоставляем им статус страны наибольшего благоприятствования. В то время как мы критикуем Германию за то, что она отправляет миллиарды евро в Россию за природным газом, некоторые считают, что это нормально, когда мы отправляем сотни миллиардов долларов в Китай за телевизорами и другими потребительскими товарами. Действительно, торговля - это "ахиллесова пята" наших отношений с Китаем - слабость, которая истощила нашу силу и продолжает искажать наши действия на различных аренах мировой арены. Мы должны понимать угрозу, с которой мы сталкиваемся со стороны Китая. Мы должны понимать его экономическую политику. Это страна, которая в корне отличается от нашей в тех аспектах, которые мы долгое время игнорировали в ущерб себе. Мы должны видеть подтекст и последствия действий и риторики Китая, а не только совершенные поступки и произнесенные вслух слова.

Я считаю этот вопрос настолько важным, что посвятил три главы объяснению того, какую угрозу Китай представляет для американской безопасности (глава 5), как работает китайская экономическая модель (глава 6) и как эта модель угрожает американской экономической жизнеспособности (глава 7). На этой основе я объясняю, как администрация Трампа использовала тарифы для переговоров с Китаем (главы с 8 по 10). Наконец, я завершаю раздел о Китае своими мыслями о том, как Соединенные Штаты должны разработать политику стратегического разделения с Китаем (глава 11).

Китай, конечно, не единственный сложный торговый вопрос, стоящий перед нашей страной. В третьей части книги я расскажу о том, как мы перезаключили Североамериканское соглашение о свободной торговле с Мексикой и Канадой (главы с 12 по 14). В четвертой части книги я рассмотрю различные вопросы международной торговли с другими основными торговыми партнерами и в глобальной экономике (главы с 15 по 17). Наконец, в последней части книги я изложу свои мысли о дальнейших путях развития американского подхода к международной торговле.

* * *

К настоящему времени мне стало ясно, что некогда почти единодушный вашингтонский консенсус по вопросу о свободной торговле умер. В последние дни президентства Трампа некоторые республиканцы в Конгрессе, которые десятилетиями не соглашались со мной, признались, что я изменил их взгляды на торговлю, а немногие стойкие приверженцы свободной торговли, оставшиеся в партии, постепенно уходят на пенсию. Президент Байден, несмотря на поддержку большинства провальных торговых политик прошлого во время своей работы в Сенате, по сути, принял торговую политику Трампа во время своей предвыборной кампании 2020 года. Последующие решения администрации Байдена сохранить большинство китайских тарифов, продолжать игнорировать Всемирную торговую организацию, а также поддерживать американское производство полупроводников и электромобилей показывают, что начавшееся смещение приоритетов закрепилось за обеими партиями.

Понимание того, почему и как это произошло, крайне важно для всех, кто стремится найти новый путь вперед. Во время президентства Трампа меня часто просили порекомендовать одну книгу, в которой бы излагалась история и философия нашей торговой политики, ориентированной на рабочих. Вот эта книга.

Часть первая. Основы

Глава 1. С чего все начиналось

Когда в декабре 2016 года я приехал в Мар-а-Лаго на встречу с избранным президентом Дональдом Трампом, я ожидал, что мне предложат должность торгового представителя Соединенных Штатов, и я действительно ее получил. Сидя в отделанной ореховыми панелями бывшей библиотеке за столом напротив избранного президента, я понимал, что то, что мне предлагают, - это не просто работа. Это был шанс сразиться в битве, к которой я готовился всю свою жизнь: битве за создание торговой политики, поддерживающей общество, в котором американские рабочие, включая тех, кто не имеет высшего образования, могут строить лучшую жизнь для себя и своих семей благодаря стабильной, хорошо оплачиваемой работе, без которой не может обойтись ни одна здоровая страна.

Я знал, на что подписываюсь. Мне предстояло четыре года восемнадцатичасового рабочего дня и семидневной недели. Вместе со своей командой я буду бороться с крупным бизнесом. Я буду бороться с глобалистами и националистами всех мастей из Китая, Мексики, Канады и Европы, чьи интересы расходятся с интересами американских рабочих. Я бы враждовал с приверженцами ортодоксальной позиции свободной торговли Республиканской партии. Более того, некоторые из этих людей стали бы моими коллегами в администрации Трампа. Это меня не особенно беспокоило. Я был готов к борьбе. К тому же к тому времени я уже почти тридцать пять лет разрабатывал философию торговли, основанную скорее на практике, чем на теории.

Меня часто спрашивают, как я стал заниматься этим вопросом. Почему я посвятил столько времени своей жизни этой борьбе?

Во многом ответ кроется в моем воспитании в Аштабуле, штат Огайо, - небольшом промышленном городе в самом верхнем северо-восточном углу штата Огайо на берегу озера Эри. Когда я рос в 1950-1960-х годах, Аштабула процветала. Здесь был порт, куда привозили железную руду с Железного хребта Миннесоты, а затем по железной дороге отправляли ее в Питтсбург для производства стали. Здесь была развитая железнодорожная промышленность. На Бридж-стрит рядом с портом можно было увидеть сотни вагонов-хопперов с железной рудой в процессе разгрузки. В Аштабуле также было много небольших производственных предприятий, многие из которых работали на предприятиях, являвшихся поставщиками автопрома в Детройте. В наши дни вагоны-хопперы разгружают не так много железной руды, поскольку многие рабочие места в сталелитейной промышленности, которые зависели от этих поставок, переехали за границу. Производственные рабочие места, поддерживавшие автопром в Детройте, также сократились до сравнительно небольшого количества. Но когда я рос, мой родной город был обычным, процветающим, шумным американским городом - одним из многих подобных мест.

Мой отец был врачом. Его история очень интересна. Наша семья - Лайтхайзеры - изначально приехала в Америку в 1748 году. Джордж Лайтхайзер вместе со своими сыновьями сражался за независимость во время Американской революции. Согласно истории нашей семьи, он был неграмотным и имел скромное происхождение. На протяжении девятнадцатого века и в двадцатом жизнь и средства к существованию Лайтхайзеров были вплетены в ткань американской истории. Мои предки с той стороны были фермерами и плавильщиками чугуна. Затем, когда промышленная революция изменила страну, многие из них стали рабочими. Мой отец